已关矿山“死而复活”面积扩大十几倍

已关矿山死而复活面积扩大十几倍

2021年9月，中央第二生态环境保护督察组督察山东发现，济宁市落实打赢蓝天保卫战决策部署不力，违规审批矿山开采，绿色矿山创建工作进展缓慢、不严不实，督察整改不到位，部分矿山开采导致生态破坏严重，环境问题突出。

立名目、换门脸，已关停矿山复活

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目。《山东省露天矿山综合整治行动实施方案》也明确，济宁市等7个大气污染传输通道城市原则上禁止新建露天矿山。但济宁市仍多次以矿权整合名义将早已关停的废弃矿山重新办理采矿权，大幅增加矿区面积，进行露天开采。

已关停的矿山不仅复活，而且矿区面积有了大幅扩展。泗水县某石材厂在内的6家企业的矿山早在2014年就已关停且矿权灭失，济宁市不仅没有开展修复治理，反而于2019年4月将上述6家企业的矿区重新设立采矿权，出让给山东一建筑公司，并将矿区面积从0.0386平方公里（57.9亩）扩大到0.4433平方公里（664.9亩），增长约10.5倍。

督察组供图

像这样违规审批、违规开采，在济宁市并非个案。2019年8月，济宁市将早已关停的3家矿山重新设立采矿权，出让给曲阜市某公司，并将矿区面积扩大到原来的3.5倍；2019年10月，早已关停的2家位于邹城市的矿山，也被重新设立采矿权，出让给了邹城市某石材公司，并且矿区面积扩大到了原来的19.4倍。

计划建35个绿色矿山实际仅建成5个，

且部分未达标准

2018年中央生态环境保护督察回头看曾指出，济宁市13处矿山治理修复进展缓慢，山东省制定的整改方案要求2019年6月完成治理。泗水县某矿山企业是其中之一，但济宁市一直没有按要求认真履行督察整改责任，且在该矿山治理修复明显不到位的情况下，于2019年2月上报完成整改。

直到今年7月，该矿山修复不到位问题在山东省生态环境保护大会上被通报后，济宁市才突击回填土方，突击种植小树苗。目前，该矿山修复区域，覆土少、土层薄，地表几乎全部裸露。

2021年7月，督察组暗查时拍摄，泗水县某矿山企业正在突击进行治理修复，地表几乎全部裸露。督察组供图

山东省整改方案明确，汶上县太白山矿山和梅山矿山应于2020年底前完成矿山复绿。2020年上半年，济宁市上报已完成，但实际情况是2019年10月重新设立采矿权，出让给汶上县某公司，并未开展复绿工作。

此外，泗水县金庄镇马头山灰岩矿、邹城市将军堂花岗岩矿均未落实《矿山地质环境保护与土地复垦方案》中矿山覆土、栽植侧柏等绿化措施和水土保持措施，水土流失严重。

山东省《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》要求，已有山石资源开采矿山应于2020年底前全部建成绿色矿山。截至目前，济宁市35个山石资源露天矿山中，仅有5个完成绿色矿山建设，绿色矿山矿区面积2.6049平方公里，只占全市山石矿山面积的16.6%，工作进展严重滞后。

部分已完成创建的绿色矿山也未达到相关标准，创建工作不严不实。国家有关部门《绿色矿山建设评价指标》规定，三年内受到行政处罚的矿山，不得评选为绿色矿山。山东某矿山企业在2019、2020年被当地有关部门多次处罚，仍于今年2月通过山东省绿色矿山评选。该矿山近一半的非作业面未按要求进行治理修复，部分区域仅用防尘网覆盖，石料加工区域大量散料露天堆存。

坚决反对建绿色矿山时打折扣搞变通

对于济宁市矿山整治过程中出现的种种问题，督察组认为，这反映出当地废弃矿山生态修复工作不严不实，存在矿山整治打折扣搞变通等一些问题。

同时，当地依然缺乏对矿山开采的科学规划，还停留在哪里有矿就在哪里开挖的阶段。当地不仅在贯彻落实环境保护方面决策部署不到位，违规审批矿山开采，绿色矿山创建不严不实，而且在矿山治理修复方面督察整改不到位，换着花样踩线。

此外，当地政府和企业在生态修复和整改过程中认识不到位、心存侥幸，同时修复标准不高、资金投入不足，治理工作推进缓慢，绿色矿山创建工作流于形式，致使部分矿山开采生态破坏严重，环境问题依然突出。

邹城市某石材公司未落实边开采、边修复要求，北矿区停止作业近5年，截至2021年7月仍未覆土绿化，水土流失严重，整个山体上布满乱石，存在安全隐患。督察人员说，这个矿山的另一侧是一座水库，违规开采极易对水库水质造成污染。

2021年9月，督察组现场拍摄，邹城市将军堂花岗岩矿区水土流失严重。督察组供图

专家指出，当地政府和企业必须树牢绿水青山就是金山银山理念，统筹考量资源开采与环境保护，严要求、强监管，消除矿山整治过程中存在的种种乱象，扎实推进废弃矿山生态修复，名实相符创建绿色矿山。

TAG标签：