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国务院提出减排目标八大措施三大投资机会凸显-【资讯】

发布时间：2021-07-14 18:19:21 阅读：次来源：软化剂厂家

节能减排

国务院会议提八大措施确保实现十一五减排目标

专家：节能减排是中国转变发展方式的核心环节

国务院部署实现节能减排目标推行用电阶梯价格

投833亿 “十一五”节能减排决战最后八个月

国务院提出减排目标八大措施专家表示形势严峻

“十一五”减排不力将追究主要领导责任

市场影响

机构：坚决回避地产银行最看好大消费和节能减排

节能产业面临巨大发展机遇关注三大投资机会

节能板块：行业发展催生投资新热点

双良股份打造绿色未来演绎节能减排先锋

国务院决战节能减排：确保完成“十一五”目标

国务院总理温家宝２８日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。

会议指出，“十一五”前四年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降１４．３８％，但与“十一五”降低２０％左右的目标仍有较大差距，特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。

会议强调，实现“十一五”节能减排目标是政府向全国人民作出的庄严承诺，今年是决战之年，现在只有八个月时间了，各地区、各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，采取强有力、见效快的措施，确保目标的实现。

一要加大淘汰落后产能力度，２０１０年关停小火电机组１０００万千瓦，淘汰落后炼铁产能２５００万吨、炼钢６００万吨、水泥５０００万吨、电解铝３３万吨、平板玻璃６００万重箱、造纸５３万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。

二要严控高耗能、高排放行业过快增长，不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制“两高”产品出口各项政策，控制“两高”产品出口。

三要加快实施节能减排重点工程。中央安排８３３亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。

四要深化能源价格改革，加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。

五要加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，确保形成２０００万吨标准煤的节能能力。加强年耗能５０００吨标准煤以上重点用能单位节能监管。

六要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。２０１０年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到９５％以上，对客车实载率低于７０％的线路不得投放新的运力，２０１０年公共机构能耗指标比去年降低５％。

七要大力推广高效节能产品。继续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机，推广节能灯１．５亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。

八要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。

会议要求，各地区、各部门要切实加强组织领导和督促检查，狠抓贯彻落实。要强化节能目标责任考核，对省级政府的考核结果向社会公告，实行严格的问责制，对未完成“十一五”节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。（上海证券报）

国务院会议提八大措施确保实现十一五减排目标　　加大淘汰落后产能力度深化能源价格改革推行居民用电阶梯价格

国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。

会议指出，“十一五”前四年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但与“十一五”降低20%左右的目标仍有较大差距，特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。

一要加大淘汰落后产能力度，2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。

三要加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。

五要加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，确保形成2000万吨标准煤的节能能力。加强年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位节能监管。

六要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力，2010年公共机构能耗指标比去年降低5%。

七要大力推广高效节能产品。继续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机，推广节能灯1.5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。

八要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。

会议要求，各地区、各部门要切实加强组织领导和督促检查，狠抓贯彻落实。要强化节能目标责任考核，对省级政府的考核结果向社会公告，实行严格的问责制，对未完成“十一五”节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。(中国证券报)

专家：节能减排是中国转变发展方式的核心环节　　中国总理温家宝在今年的《政府工作报告》中，提出要“打好节能减排的攻坚战和持久战”，并将其作为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的一项主要措施。有关专家指出，节能减排是中国转变发展方式的核心环节，将推动中国经济实现可持续发展。

当前，中国正处于工业化和城市化发展的关键时期。随着人口增长和经济的快速发展，资源环境约束日益突出。而从全球范围来看，气候变化已经成为人类面临的共同挑战。作为温室气体排放大国，中国实现节能减排，不仅是自身可持续发展的内在要求，也是为全球减缓气候变化做出的重要贡献。因此，在今年的政府工作报告中，节能减排被列为加快转变经济发展方式的六大措施之一。

中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英女士认为，当前中国的经济结构、社会发展、能源结构这三个因素决定了节能减排是转变发展方式的核心环节：“首先从经济结构看，我们处于工业化中级阶段，最大特点是以第二产业为主，资源消耗高，如果不强调节能减排，那么环境污染问题没法解决；第二是社会发展问题。我们人均GDP达到3000美元，消费开始转型，以住和行为主，会带来水电煤气消耗大幅上升，社会可能承受不了；第三个是我国能源消费结构中煤炭占到70％，碳排放量高，能源结构决定我们一定要低碳化。”

根据中国经济社会发展“十一五”规划提出的节能减排目标，到2010年，在2005年基础上单位国内生产总值（GDP）能源消费降低20％，主要污染物下降10％。经过努力，“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38％，距目标仍有一定距离。为此，温总理在今年的政府工作报告提出，要打好节能减排的攻坚战与持久战。陈凤英认为，这体现了节能减排的紧迫性与艰巨性。“现在中国经济到了一个关键时刻。经过改革开放30年，中国经济总量已经堆出来了，但走的是粗放型、能耗高的道路。现在这种经济增长方式如果不转变，那么未来的经济发展不可能实现胜利的提升，即实现从量到质的发展。”

按照政府工作报告，今年的节能减排工作须从四个方面入手：一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率；二要加强环境保护；三要积极发展循环经济和节能环保产业；四要积极应对气候变化。陈凤英认为，如果做好这四方面工作，有助于推动经济发展方式的转变。“工业、交通、建筑这三个行业是能耗大户，而工业化和城市化都会使这三个行业有高速发展，因此必须要在这些主要行业节能；第二个，数字显示环境成本可能要占我国GDP的10％左右，因此必须要抓好环保问题；第三个，发展循环经济可达到节能、减排和废物利用，实现可持续发展；第四个，气候变化不是国内问题而是个国际问题，人们都需要一个低碳排放、绿色发展的生存环境。”

近年来，中国一直扎实推进节能减排和环境保护工作，并取得了显著成效。例如，2008年中国已经成为世界上第二大风能市场和最大的太阳能光电制造国，被外界称为“亚洲的绿色巨人”。展望2010年，陈凤英指出，今年是中国经济转型的关键年，节能减排工作是机遇与挑战并存。“肯定会带来产业机遇，像新能源、低碳产业、环保产业会做大，出现研发创新高潮；另一个机遇是国际合作。今年11月将在墨西哥举行（联合国）气候变化大会，引进技术和科技合作就是机遇，挑战在于必须要在短期内加快经济发展方式的转型。如果能抓住这次机会，中国经济可实现绿色低碳的可持续发展。”(国际在线)

机构：坚决回避地产银行最看好大消费和节能减排　　“政策退出、流动性收紧最直接受到影响的就是地产和银行，因此，我们一季度坚决回避了在这两个行业上的长线配置。”金中和首席执行官曾军对记者表示。

及早撤离了房地产

金中和公司对此判断也有着它自己的解释，年初金中和曾判断今年的刺激政策退出将超出市场预期，上半年证券市场将反复波动，因此在仓位控制上采取了灵活控制策略，高位减持，低位增持，使得收益率能够维持稳定增长。

之所以做出如此的判断，金中和公司的理由是2008年百年罕遇的金融和经济危机，全球各国政府联手救市，而经过短短1年，就能看到经济持续快速复苏甚至有过热迹象，相信政府不会轻易错过这个来之不易的黄金退出机会。面对GDP、进口、PMI、M1等诸多数据过热，流动性回收不可避免；另外宏观经济刺激政策带来的负面效应：资产泡沫问题已经显现，房价近乎失控，所以中央政府及时采取提高存款准备金率、信贷规模行政调控是可以合理预见的，而提高利率和汇率也是最终需要动用的手段。在这种情况下，面对政策的不透明和不确定性，资本市场必然大幅振荡以寻求动态估值中枢。

所以4月19日的地产股全线暴跌也就显得十分合情合理了。金中和表示：“此次大跌符合市场运行的自身规律，是内因外因联合诱发的结果。

国内政策退出初期，由于退出的方式以及节奏、力度市场都没有收到明确并且一致的信号，因此，任何一次力度较大的政策收紧都会给市场造成大幅振荡，反而在政策退出中期和晚期，系统性风险逐步释放，市场将对利空失去敏感，那时应该是大规模吸筹的较佳机会。”

最看好大消费和节能减排等行业

对房地产的调控还会引发市场另一个担忧,就是能否通过对房地产的调控来淡化投资在国内经济增长中的作用,而不造成经济本身过大幅度的波动,把经济增长引入良性轨道?

对此，金中和公司做了以下解读：中国经济30年的高增长已经到了必须改变增长方式的时候，包括淡化投资在国内经济增长中的作用，这有利于公司持续快速稳定的发展。阵痛是代价，越早解决越好。

目前已经可以欣喜的看到，消费的强劲动力和稳步增长，对改善GDP的构成带来了现实期望。而在新材料、新技术、低碳经济的行业振兴与区域振兴和智能电网、高铁的大规模建设，都将淡化地产行业的宏观影响效应。股票市场是宏观经济的晴雨表，当中国经济朝向正确的方向前进时，相信证券市场会做出正面反应。(理财周报)

节能产业面临巨大发展机遇关注三大投资机会　　财富证券日前发布低碳行业投资报告，建议投资者关注相关市场机会。

发展低碳经济已成全球共识。低碳经济理念已经得到多数国家的认可并付诸行动。从目前各国政府所采取的措施看,提高新能源在能源消费结构中的比重,推广节能技术、降低能耗是各国政府所采用的共同路径。

新能源是发展低碳经济的重要组成部分。以新能源为代表的第四次技术革命将引领世界迈入低碳时代、进入新一轮的经济增长周期。从我国新能源产业发展的现状来看,我们仍处在新能源产业发展的初级阶段;从产业的角度和估值的角度综合考虑,我们认为投资新能源行业的逻辑应该依次为:新能源汽车、智能电网、光伏发电、风电、核电和生物质能。

节能产业面临巨大发展机遇。根据IEA测算,在减少二氧化碳排放量的各种措施中,提高终端用能效率减排的C07量将超过全球减排总量的一半以上。至2008年,我国单位GDP能耗水平分别是美国、日本、印度的2.82倍、4.41倍和1.27倍,未来节能空间巨大。我们认为,在加大节能减排力度的大背景下,建筑与照明节能、工业节能及清洁煤技术领域均存在大量投资机会,我们建议优选技术相对成熟、有业绩保障的上市公司作为投资标的。

重点关注公司。中炬高新(600872)（600872）、中航三鑫(002163)（002163）、盾安坏境(002011)、方大炭素(600516)（600516）、海陆重工(002255)（002255）、科达机电(600499)（600499）、合加资源(000826)（000826）、双良股份（600481）。

节能板块：行业发展催生投资新热点　　笔者认为节能概念股频频有所表现主要有两个因素支持：一是扶持节能的产业政策持续涌现。比如说在日前财政部、国家税务总局等部门公布了《关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》，明确规定符合一定条件的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目有望获得企业所得税优惠。与此同时，国家对于LED节能照明的财政补贴的预期也较为乐观，这些信息均意味着节能产业正在面临着突破的拐点，从而打开了相关细分行业的成长空间。

二是投资节能产业就是投资未来已成为市场参与各方认同的观点。因此，不仅仅是政府加大了产业扶持力度，而且企业也在积极应用节能减排的技术，从而获得了不菲的投资回报。比如说水泥行业的余热发电，据行业分析师研究报告指出，安装余热发电的锅炉设备的投入，基本上在两年左右就可收回投入的成本。而对于生产余热发电锅炉的相关企业来说，也由于水泥、化工、钢铁甚至发电企业本身的余热发电设备的需求旺盛，也获得了业绩爆发式增长，海陆重工（002255）的2009年业绩大幅增长就是如此，故这些信息的叠加，就意味着2010年有望成为节能板块从主题投资向业绩成长性投资转折的元年。

产业推动的良性循环格局已经悄然形成，并渐渐产生了新的市场应用热点。这主要是指以下三方面：

一是余热发电。目前已产生了海陆重工这样的高成长股。而烟台冰轮(000811)（000811）的参股公司也拥有余热发电锅炉的制造，华光股份(600475)（600475）等个股也涉及到节能锅炉的生产与研究业务，这些行业热点或将进一步提振各路资金对此类个股的关注度，从而赋予他们二级市场相对乐观的股价走势。

二是LED。2007年以前，LED的主要应用领域是手机背光源，但随着节能照明的推广，LED将迎来广阔的发展空间。因为行业分析师认为，基于节能的考虑，全球各地都制订了替代白炽灯时间表，白炽灯被节能灯、LED灯替代是大势所趋，预计2010年以后LED照明将迈入十年荣景。因此，佛山照明(000541)（000541）、德豪润达(002005)（002005）、同方股份(600100)（600100）等相关个股仍可积极跟踪。

三是瓦斯发电。近年来随着技术的突破，煤层气（瓦斯）发电的产业推广进度迅速提速，从而给相关设备生产厂商提供的乐观的订单，其中石油济柴(000617)（000617）拥有这样的相关业务，行业分析师认为煤层气发电设备将成为公司新的利润增长点，建议投资者可积极跟踪。（金百灵投资）(证券日报 )

国务院部署实现节能减排目标推行用电阶梯价格　　据中国政府网消息,国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议,部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。

会议指出,“十一五”前四年,经过各地区、各部门共同努力,节能减排工作取得重要进展,全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,但与“十一五”降低20%左右的目标仍有较大差距,特别是去年三季度以来,高耗能、高排放行业快速增长,一些淘汰的落后产能死灰复燃,能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升,节能减排形势十分严峻。

会议强调,实现“十一五”节能减排目标是政府向全国人民作出的庄严承诺,今年是决战之年,现在只有八个月时间了,各地区、各部门必须进一步增强紧迫感、责任感,采取强有力、见效快的措施,确保目标的实现。

一要加大淘汰落后产能力度,2010年关停小火电机组 1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区,暂停项目环评、供地、核准和审批;对未完成任务的企业,不予审批和核准新的投资项目,不予批准新增用地,加大执法处罚力度。

二要严控高耗能、高排放行业过快增长,不再审批、核准、备案扩大产能项目,未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制“两高”产品出口各项政策,控制“两高”产品出口。

三要加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元,支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。

四要深化能源价格改革,加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策,严格执行高差别电价。

五要加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动,确保形成2000万吨标准煤的节能能力。加强年耗能 5000吨标准煤以上重点用能单位节能监管。

六要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上,对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力,2010年公共机构能耗指标比去年降低5%。

七要大力推广高效节能产品。继续实施“节能产品惠民工程”,全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机,推广节能灯1.5亿只以上,东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。

八要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动,倡导绿色消费、适度消费。

会议要求,各地区、各部门要切实加强组织领导和督促检查,狠抓贯彻落实。要强化节能目标责任考核,对省级政府的考核结果向社会公告,实行严格的问责制,对未完成“十一五”节能目标任务的地区,对中央和地方监管部门,都要追究主要领导责任,根据情节给予处分。(中国新闻网)

投833亿 “十一五”节能减排决战最后八个月　　国务院常务会部署八项措施，淘汰炼铁、炼钢等落后产能全部量化

今年是“十一五”节能减排计划实施的最后一年，当前仅余八个月，昨日召开的国务院常务会议称今年为“决战之年”。

会议由此提出八条措施确保实现20％的目标。其中，中央将安排833亿元，支持十大节能和治污工程。

“决战之年”形势严峻

国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现 “十一五”节能减排目标，并指出：“节能减排形势十分严峻。”

“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，但与降低20％左右的目标仍有较大差距。中国国际经济交流中心研究员张永军对《每日经济新闻》记者分析说，去年三季度时能耗下降转缓主要由于产业结构变化的因素，当时能耗强度较大的重工业变化明显，增长开始加快。

“实现20％的目标，说明今年要比前四年的平均降幅低很多才行，”张永军指出。

他还表示，考虑到今年的宏观经济背景，目前经济增长比较高，能源需求旺，更使得节能减排的难度加大。

严限“两高”将影响重工业

会议强调，加大淘汰落后产能力度，2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。会议表示：“对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。”

对高耗能、高排放行业过快增长，会议也指出要严控，不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制“两高”产品出口各项政策，控制“两高”产品出口。

对这些行业企业的用电，会议也要求必须压缩，并且“取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。”

对“两高”行业在审批、出口和用电方面，国务院做出比较严格的限制。张永军对此指出，接下来重工业的增长速度可能受到一些影响，从一季度国民经济运行情况来看，重工业增长明显快于轻工业。

此外，会议还要求深化能源价格改革，加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。

多个节能行业直接受益

另一方面，会议指出要加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。

同时加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，确保形成2000万吨标准煤的节能能力。加强年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位节能监管。

由此，燃煤锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能等行业料将受益。

会议还要求抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95％以上，对客车实载率低于70％的线路不得投放新的运力，2010年公共机构能耗指标比去年降低5％。

张永军认为，一些节能建筑材料、节能照明、节能汽车等行业可能将更多地受益于政策支持。会议明确表示要大力推广高效节能产品，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。

会议最后要求强化节能目标责任考核，对省级政府的考核结果向社会公告，实行严格的问责制，“对未完成‘十一五’节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。”

(每日经济新闻)

国务院提出减排目标八大措施专家表示形势严峻　　完成能耗降20%形势严峻

国务院提出实现“十一五”节能减排目标八大措施，专家称

今年一季度，国内能源消耗增速远高于GDP增速，对于实现节能减排目标非常不利

2010年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年。国务院28日召开的常务会议强调，去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。

中国政府在《“十一五”国民经济和社会发展规划》中提出，到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。但是，“十一五”前四年，全国单位国内生产总值能耗累计仅下降14.38%。

“这意味着在‘十一五’的最后一年，也就是2010年，全国单位GDP能耗至少要降低5.62%。以目前的形势来看，完成‘十一五’节能减排目标比较困难，大概只能完成18%左右。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强告诉《经济参考报》记者。

来自国家统计局的数据显示，2009年，全国万元国内生产总值(GDP)能耗下降2.2%，低于2008年4.59%，以及2007年4.2%的降幅。

林伯强表示，今年一季度，国内能源消耗增速远远高于GDP增速，对于实现“十一五”节能减排目标而言非常不利，今年完成目标的任务非常艰巨。而且，今年只剩下不到8个月的时间，时间紧任务重，中国需要做出比以往更大的努力。

以用电量为例，国家能源局发布的数据显示，1至3月份，全国工业用电量为7042亿千瓦时，同比增长28%；其中，轻工业用电量1118亿千瓦时，同比增长14%；重工业用电量为5924亿千瓦时，同比增长31%。

值得注意的是，在一季度大幅回升的工业用电量当中，有相当一部分是高耗能、高污染行业消耗的。在中国宏观经济稳步复苏的带动下，一些高耗能、高污染行业的投资、产能和出口出现了较大幅度的增长，过热苗头隐现，产能过剩和节能减排的压力加大。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰也告诉《经济参考报》记者，完成“十一五”节能减排目标相当困难。就2010年来说，既要保增长，又要调结构，如果今年的单位GDP能耗能够下降3%至4%，就已经很不错了。

“节能减排是一项长期任务，各地政府面临很多困难，不可能一蹴而就，必须几十年长期不懈地坚持下去，而且还必须多管齐下，充分利用价格杠杆、技术进步等手段。”李俊峰说。

此次国务院常务会议提出八项措施；要加大淘汰落后产能力度；要严控高耗能、高排放行业过快增长；要加快实施节能减排重点工程；要深化能源价格改革，加强用能管理，推行居民用电阶梯价格；要加强重点用能单位节能管理；要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排；要大力推广高效节能产品；要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。

对此，李俊峰认为，实现节能减排目标不能仅仅着眼于能源领域，还应该跟整个中国经济增长模式的转变结合起来。比如说出口，如果中国仍然大量出口低附加值的、高耗能高污染的产品，那么能源消耗就很难真正降下来，节能减排的目标就无法实现。

“‘十一五’前四年，之所以节能减排目标完成得不是特别理想，很重要的一个原因就在于中国经济结构没有很好地调整过来，这也是中国未来实现节能减排目标面临的最大难题。”李俊峰说。

在中国经济最复杂的2010年，落实八项节能减排措施会不会影响中国经济的发展？李俊峰表示，落实节能减排措施不会给中国经济带来不利影响，反而会促进中国健康、持续地发展。林伯强也认为，实现节能减排目标对中国经济增长没有影响，即使有影响，也不会太大。(经济参考报)

“十一五”减排不力将追究主要领导责任

据新华社电昨日召开的国务院常务会议，要求确保实现“十一五”节能减排目标。

会议指出，“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但与降低20%左右的目标仍有较大差距，特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃。实现“十一五”节能减排目标是政府向全国人民作出的庄严承诺，现在只有八个月时间，各地区各部门必须采取措施，确保目标的实现。

会议要求加大淘汰落后产能力度，对未完成任务的地区和企业暂停项目环评、供地和审批等；控制“两高”产品出口；各地资金向能直接形成节能减排能力的项目倾斜；推行居民用电阶梯价格，取消一些地方对高耗能企业的电价优惠等。

会议要求，对未完成节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。　　(新京报)

双良股份打造绿色未来演绎节能减排先锋

在获得正式批文后,今日,双良股份正式启动可转换公司债券发行工作,拟募资72,000万元,投资海水淡化设备制造项目和24万吨/年苯乙烯下游产品发泡聚苯乙烯（EPS）项目。从余热利用到建筑保温,从空冷节水到海水淡化,双良,欲用心打造绿色未来。

海水淡化

从节约用水到“制造”淡水

中国是一个严重缺水的国家,面对日渐凸显的水资源稀缺问题,双良股份给出的解决方案是节约用水和制造淡水。围绕这两大主题,公司分别推出空冷器和海水淡化设备两大项目。

空冷器项目是利用自然界的空气来对工艺流体进行冷却的大型工业用热交换设备,因冷源充足,并可节省冷却用水,减少环境污染和维护费用低廉的优点,大量应用于我国北方多煤少水地区的火电站。2009年,空冷器产品实现营业收入57472.18万元,营业利润率19.32%。

如果说空冷器解决的是存量淡水的节约问题,海水淡化则是制造淡水,增加淡水资源总量,是人工制造的第二水源。据了解,继自行研制的1.2万吨/日海水淡化中试样机取得成功后,双良股份与国华电力合作的日产2.5 万吨海水淡化中试装置的研发工作也进展顺利。公司在MED法海水淡化装置上的研发工作已基本完成并形成了自己的知识产权。

2010年是公司海水淡化业务的市场开拓年。此次,双良股份公开发行可转换公司债券拟募集资金49,609.10万元投入海水淡化设备制造项目,项目建设周期约为24个月,项目全部建成达产后每年可形成9套LT-MED/12000吨海水淡化设备的生产规模。公司表示,淡水资源日益紧张、水价逐步提高和海水淡化产业鼓励政策的出台都将刺激海水淡化产业的发展。

EPS项目

化工产业链的大跃进

对于推进多元化投资、专业化经营、精细化管理的双良来说,在创新发展原有机械产业的同时,投资控股江苏利士德化工有限公司,涉足化工产业。而在前次融资涉足化工产业初尝甜头后,双良股份再次计划融资22,952.94万元投入苯乙烯下游产品发泡聚苯乙烯（EPS）项目。

苯乙烯下游产品发泡聚苯乙烯（EPS）是目前国内主流建筑保温材料,建设部2004年3月出台的《建设部推广应用和限制禁止使用技术》其中推出4项外墙保温技术全部采用聚苯乙烯材料。据相关资料显示,目前,我国400亿平方米既有建筑中,99%都为高能耗建筑,每年新增建筑中节能建筑也只占3-5%,建筑节能工作可谓任重道远,这无疑意味着巨大的市场空间与重大的社会意义。2010年双良股份董事会将EPS项目的建设和投产定义为公司化工业务新的增长点。

据介绍,本次EPS项目由公司控股子公司江苏利士德化工有限公司（“利士德公司”）负责组织实施。项目充分利用了双良产业园区以及利士德公司公用工程、基础设施的配套能力,同时,利用利士德公司的产品苯乙烯作为主要原材料,大大降低了项目的建设成本,提高项目运行经济性。公司表示,EPS项目的实施是对公司现有产品的深加工,化工产业链的延伸,不仅有助于加快公司产业结构调整,还能提高公司经济效益。（证券日报）